Mengapa rancangan uu di musyawarahkan atau di buat sebelum indonesia merdeka bukan setelah indonesia merdeka

karna pada saat itu negara indonesia masih dijajah oleh bangsa asing, negara indonesia pada masa itu masih belum punya UU yang mengatur negara sehingga bangsa asing mudah masuk ke wilayah indonesia.
itu menurut saya